中央紀委、中央組織部堅決(jué)刹住用人上的不正之風—關於(yú)12起違(wéi)規違紀用人典型案件的通報
嚴肅組織人事紀律,堅決防止和糾正(zhèng)用人上的不正之風,是黨中央的一貫要求。2008年5月,中(zhōng)央紀委、中央組織部印發了《關於深入(rù)整治用(yòng)人上不正之風進一(yī)步提高選人用人公(gōng)信(xìn)度的意見》,強調對違規違紀用人問題必須堅決糾正、嚴肅查處。兩(liǎng)年多來,各級黨委(黨組)、紀檢監察機關和組(zǔ)織人事部門發揚敢戰鬥、能戰鬥、會戰鬥的精神,采取有力(lì)措施,共查處(chù)違規違紀用人問題10716起,對1665名(míng)有關責任人進行了嚴肅處理,切實(shí)維護了組織人事紀律(lǜ)的嚴肅性,對匡正選人用人風氣,提高選人用人(rén)公信度(dù)起到了(le)有力的促進作(zuò)用(yòng)。現將其中12起案件通報(bào)如下(xià):
一、河北省石家莊市團市委原副書記王亞麗造假騙官案。王亞麗,女,本(běn)名丁增(zēng)欣,1969年9月出(chū)生,2007年4月任石家(jiā)莊團市委副書記。經查,王亞麗通(tōng)過編造虛假身份、幹部檔案、工作經(jīng)曆等,被違規錄(lù)用為國家幹部並(bìng)入黨。2002年7月由石家莊市交通局養路稽征處到鹿泉市經濟技術開發區掛職(zhí)任副主任,期間偽造正科級幹部任免表(biǎo),調入西柏坡紀念館任館長助理,2003年7月被推薦為副縣級後備幹部,2003年9月(yuè)被任(rèn)命為鹿泉市開發區黨委書記,2007年4月被提拔為石家莊團(tuán)市委副書記。根據查明事實,王亞麗被(bèi)開除公職,其虛假黨員身(shēn)份不予承(chéng)認,涉(shè)嫌犯罪問題(tí)移送司法機關處理,相關責(zé)任人受到責任追究。其中,時任石家莊市委副書記張振江受到黨內嚴重警告處分;時任鹿泉市委書記張國亮受到黨內嚴重警告(gào)處分並免去現任辛集市委書記職務;時任石家莊市委宣傳部部長栗建華受到黨內警(jǐng)告處分;時任石(shí)家莊市文化(huà)局人事處處(chù)長(zhǎng)楊路(lù)群(qún)被(bèi)開除黨籍、開除公職並移送司法機(jī)關處(chù)理;時任石家莊市委宣(xuān)傳部副部長耿震環被開(kāi)除黨籍、開除公職並移送司法機關處理(lǐ);時任西柏坡紀念館館長、黨委副書記趙貴世受到留黨察看(kàn)二年、由正處級降為正科級處分;時任石家莊市委宣傳部幹部處處長柳澤啟,時任鹿泉市委常委、組織部長張誌(zhì)敏,時任鹿(lù)泉市委組織部幹部科科長房建文,時任鹿泉市委組織部(bù)幹部科科員付誌(zhì)勇等也分別受到黨內警告處分。
二、陝西省西(xī)鄉縣糧食局原局長王安武“帶病提拔”問題。王安武,男,1961年9月出生,1984年12月因流(liú)氓罪被判處有期徒刑4年,1987年1月減刑獲釋後被重(chóng)新安排到(dào)西鄉縣五金公司工作,1993年6月被聘任為西鄉縣五金交電化公司經理,後任西鄉縣商業總公司副經理、縣五金紡織總(zǒng)公司經理,2002年8月任西鄉(xiāng)縣糧食局副局長(zhǎng)(正科級),2003年8月任西鄉縣糧食局局長。2008年(nián)6月因(yīn)涉嫌貪汙受賄被立案調查,2009年7月因犯貪汙罪、挪用公款罪、受賄罪被判(pàn)處有期徒刑(xíng)16年。在王安武(wǔ)被(bèi)聘任為西鄉縣五金交電化公司經理時,西鄉縣委對其個人品質和前科問題審查把關不嚴(yán),導致王安武(wǔ)由一名刑滿釋放後重(chóng)新就業的企業普通職工,直接成為(wéi)正科級企業法人代表;在王安武被任(rèn)用為縣糧食局副局(jú)長、局長過程中,西鄉縣委沒有(yǒu)按照規定進行組織考察和任前公示。根據(jù)查明事實(shí),陝西省委(wěi)組織部責成時任西鄉縣委書(shū)記、現任漢中市人大副主任呂陽平寫出書麵檢討,作出深刻檢查。漢中市委決定(dìng),免去時任西鄉縣委副書記杜永安現任漢中市(shì)委副秘書長的職(zhí)務;免去時任西鄉縣委常委、組織部長,現任城固縣委常委、副縣長王(wáng)建森的縣委常委(wěi)職務。
三(sān)、河南省許(xǔ)昌市委組織部原部長王國華受賄賣官案。王國華,男,1963年1月出生(shēng),2006年12月任許昌市委常(cháng)委、組織部部長(zhǎng)。經查,王國華在任臨潁縣副縣長、縣長、縣委書記,許昌市副市長,許昌市委常委、組織部部長期間(jiān),利用職務便利受賄折合人民幣1259.4萬元。其中,在職務晉(jìn)升、工作調整、安排就業等方(fāng)麵為他人謀(móu)取(qǔ)利益(yì),受賄141.4萬元人民幣和2000美元。根據(jù)查明事實,2008年12月,王國華(huá)被開除黨籍、開除公職。2009年11月,被判處有期徒刑15年,並處沒收個人(rén)全部財產。
四(sì)、江蘇(sū)省贛榆縣孫承敏等6名幹部(bù)行賄買官(guān)案。經查,2004年至2005年,江蘇省贛榆縣鹽務局原局長孫承敏、計生委原主任倪佃傑、教(jiāo)育局(jú)原局長金立譜、政(zhèng)法委原副書記(jì)謝士榮、人(rén)事局原局長魯守洛、民政局原黨組書記鄭彩梅等6人先後向時(shí)任(rèn)贛榆縣委書記孫榮章行賄,以達到調(diào)整崗位的目的。2009年4月,孫榮章因受賄罪被判處有期徒刑14年。8月24日,贛(gàn)榆縣(xiàn)委免去孫承敏、倪佃傑、金立譜、謝士榮等4人的職務(魯守洛、鄭彩梅此前已因年齡問題被免職);縣紀律檢(jiǎn)查委員(yuán)會(huì)給予孫承敏(mǐn)黨內嚴重警告處分,給予倪佃傑、金立譜、謝士榮、魯(lǔ)守洛、鄭彩梅等5人黨內警(jǐng)告處分。
五、湖南省株洲市人大(dà)原(yuán)副主任龍(lóng)國華突擊提拔調整幹部和受賄賣官案。龍國華,男,1956年3月出生,2000年10月任株洲縣委書記,2007年2月任株洲市人大副主任。經查,2006年12月19日,湖南省委同意提名龍國華(huá)為株洲(zhōu)市人大副主任候選人;2007年1月11日,株(zhū)洲市委免去其株洲縣委書記職務。期間,龍國華分別於2007年1月8日、1月(yuè)17日主持召開縣委常委會研究通過了118名幹部的任免。其中(zhōng),臨時(shí)動議2人,提拔不符合任職資格的4人,超職數配備33人。對上述違規(guī)任用幹部問題,株洲市委組織部督促株洲縣委進行堅決糾正,取消了118名幹部的任免決定。湖南(nán)省紀委對龍國華涉嫌嚴重違紀問題進行立案調查,查明其存(cún)在受賄(huì)411.936萬元人民幣、1.54萬美(měi)元等犯罪事實,其中涉及(jí)受賄賣官問(wèn)題。2010年3月,龍國華(huá)因犯受賄罪被一審判處無期徒刑,剝奪政(zhèng)治權利終身,並處沒收個人全部財產。
六、雲南省昆明市工商局原(yuán)局長王愛中(zhōng)突擊調整幹部問題。王愛中,男,1955年8月出生,2000年7月任昆明(míng)市(shì)工商局黨組書記(jì)、局長。經查,2009年10月24日,雲南省委組(zǔ)織部對王愛中作為擬提拔交流使用的副廳級領導幹部人選進行了考察。10月26日,省委常委會議(yì)研究(jiū)決定王(wáng)愛中作為省直部門副廳級領導幹部擬任人選(xuǎn);同日(rì),王愛中主持局(jú)黨組會議研究決定調(diào)整10名(míng)幹部,並將方案上報省工商局黨組。10月28日,省工商局黨組討論批準了昆明市工商局黨(dǎng)組(zǔ)上報的幹部調整方案。省工商局(jú)黨組和王愛中的上述行(háng)為,違反了(le)《黨政領導幹(gàn)部選拔(bá)任用工作條例》第六十三條第七項“不準在機構變動和主要領導成員工作調動(dòng)時,突擊提拔(bá)調整幹部”的規定。根據查明事實,雲南省委研究決定對(duì)王愛中副廳級領導職務不予(yǔ)任用;責成省工商(shāng)局黨組向省委作(zuò)出書麵檢查並免(miǎn)去王愛中昆明市工商局(jú)黨組書記、局長職務,撤銷(xiāo)10名幹部職務任免的批複,將省工商局、昆明市工商局人事部門主要負責人調離組織人事工(gōng)作崗位。
七、福建省福清市人民法院原校長陳孝銘突擊調(diào)整幹部問題。陳孝(xiào)銘,男,1963年5月出生,2007年1月任福清市(shì)人民法院黨組書記、校長。經查,2009年12月3日,福州市委組織部在福(fú)州市(shì)中級人民法院召開民主推薦大會,推薦兩名正處級領導幹部。陳孝銘意識到自己(jǐ)可能被(bèi)調整,於4日主持召開院黨組會議,突擊研究了7名幹部的(de)調整事項。根據查明事實(shí),福建省委組織部和福州市委決定,免去陳孝銘福清市人民法院校長職(zhí)務,取消其主持研究的幹部任用事項,並予以通報。
八、江西省撫州市臨川區委違規(guī)提拔調整幹(gàn)部問題(tí)。經查(chá),2009年12月初,臨川區(qū)委研究擬提拔(bá)、調整(zhěng)幹部232人。其中,42名事業編製幹部、1名單位性質未定的幹(gàn)部和(hé)1名聘用(yòng)製幹部擬提拔到《公務員法》實施機關和參照單位任副科級領導職務(wù)。接到群眾舉報後,江(jiāng)西省紀委、省委組織部及時派出調查組(zǔ),製(zhì)止了這起大批量違規(guī)提拔調整幹部(bù)問題。根據查明事實,江西省委研究決定(dìng),免去負(fù)主(zhǔ)要領導責任的葉建青(qīng)撫州市委常委、委員職務,撫州市委免去(qù)其臨川區委書記、常委、委員職務(wù);撫州(zhōu)市委決定對臨川區委常委、組織部(bù)長吳茂發進行誡(jiè)勉談話,並責令其向省委組(zǔ)織部和市委(wěi)寫出書麵檢查。
九、黑龍江省(shěng)齊齊(qí)哈爾市政府原秘書長(zhǎng)李維群在後備幹部推薦考察中拉票問題。李維群,男,1955年10月出生,2008年7月任齊齊哈(hā)爾市(shì)政(zhèng)府秘書長。經查,2009年9月7日,李維群得知(zhī)省委組(zǔ)織部考察組即將到齊齊哈爾市進行地廳級後備幹部推薦考察後,先(xiān)後給180多名領導幹部發送410多條手機短信進行拉票。根據查明事實,黑龍江省委組(zǔ)織部(bù)決定,取消李(lǐ)維群的副廳級後備(bèi)幹部考察(chá)人選資格,齊齊(qí)哈爾市委免去其市政府黨(dǎng)組成員、秘書長職務。
十(shí)、湖北省(shěng)教育廳學位辦(bàn)主任韓習(xí)祥拉票問題。韓習祥,男,1961年1月出生,2008年5月任湖北省教育廳學位辦主任。經查,2010年1月12日,省(shěng)委組織部在省教育廳進行副主任督學和副巡視員的民(mín)主推薦期間,韓習祥通過(guò)給有關領導和同事打電話、發手機短信等形式要求在民主推薦中予以(yǐ)關照(zhào)。根據查明事實,湖(hú)北省紀委、省委組織部決定取消韓習祥副主任督學考察對(duì)象資格和省教育廳後備幹部資格,一年(nián)內(nèi)不得提拔任用。
十一、雲南省德宏(hóng)州中級人民法院原副校長(zhǎng)楊華相拉票問題(tí)。楊華相,男(nán),1968年12月出生,2003年2月(yuè)任德宏(hóng)州中級人民法(fǎ)院副校長(zhǎng)。經查,2009年11月26日至28日,全省法院係統民主推薦部分州市中級人民法院(yuàn)校長人選期間,楊華相先後給法院係統多名幹部打電話、發短信,請求他人為(wéi)自己拉推薦票或在推薦時給予關(guān)照。根據查明事實,雲南省委決定取消楊華相州市中級人(rén)民法院校長候選(xuǎn)人資格,德宏州委決定免去其(qí)州中級人民法院副校(xiào)長職務,並(bìng)給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
十二、原環境保護總局行政體製與人事司司長李建新違反組織人事紀律受賄(huì)案。李建新,男,1952年4月(yuè)出生,2003年(nián)3月任原環保總局行政(zhèng)體製(zhì)與人事司司長。經查,李建(jiàn)新在2004年至2006年擔任環保(bǎo)總局行政(zhèng)體製與人事司司長期間,利用職務上的便利,在為他(tā)人辦理進京調動、解決工作和住房、軍(jun1)隊轉業幹部安置、學生進京就業(yè)安排等請托事項中,多次收受賄賂折合人民(mín)幣(bì)44.6萬餘元;在(zài)公務活動和(hé)社會交往中收受人民幣和有價證券40餘萬元。根據查明事實,李建新(xīn)被(bèi)判處有期徒刑(xíng)十年,並被開除黨籍、開除公職。
王國華等人身為黨員領導幹部,本應模範遵守黨(dǎng)的幹部政(zhèng)策(cè)法規和組織(zhī)人事紀律,卻置黨的原則和紀律於不顧,在幹部選拔任用工作中違(wéi)規違紀甚至(zhì)違法犯罪(zuì),影響(xiǎng)十分惡劣。他(tā)們受到嚴肅(sù)查處,充分(fèn)體現(xiàn)了各級黨委(黨組)、紀檢監察機關和組織人事部門深入整治(zhì)用人上不(bú)正之風的堅定決心和維護組織人事紀律的鮮明態度。廣大黨員和幹部要從中汲取教訓、引以為戒。各級領導班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部要從事關黨和國家長治久安的戰略高度(dù)和(hé)推動(dòng)科學發展的大(dà)局出發,充分認識嚴肅組織人事紀律、整治用人上不正之風、提高(gāo)選人(rén)用人公信度的極端重要性,進一步增強責任感和使命感,以更加堅決(jué)的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作,堅決遏製用人上的不正之風和腐敗現象。
一是進一步加大四項監督製度執行(háng)力(lì)度,確保取(qǔ)得實效。前不久,中央辦(bàn)公廳印發(fā)了《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》,中央組織部配套印發了《黨政領導幹部選拔任用(yòng)工作有關事項報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會(huì)向全委會報告幹部選拔任用(yòng)工作並接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履(lǚ)行幹部選拔任用工作職責離任檢查辦(bàn)法(試行)》。這四項監督(dū)製度,針對幹部選拔任用工作中容易出現的問題(tí),形成了事前(qián)報告、事(shì)後評議、離任檢查、違規失職追究的監督鏈條,為深入整治用人上不正之風提(tí)供了有(yǒu)力的製度化武器。各(gè)級黨委(wěi)(黨組(zǔ))和組織人事部門要不折不扣執行四項監督製度,領導幹部特別是黨委(wěi)(黨組)主要(yào)負責人要帶頭(tóu)遵(zūn)守四項監督製(zhì)度。要高(gāo)度重視並(bìng)切實提高製度的執(zhí)行(háng)力,加(jiā)強對選人用人法規製度和監督製(zhì)度落實情況的監督檢(jiǎn)查,真正做到有章必依、執行必嚴、違規必糾(jiū)。
二是進一步加大案件查處力度,嚴格責任追究。嚴肅查處是整治(zhì)用人上不正之風的有效手段。對(duì)群眾反映強烈的違規違紀用人問題,要堅持有案必查,發現一起查處一起,讓那些想搞不正之風的人心生畏懼、自我收(shōu)斂(liǎn)。要綜合運用組織處理和紀律(lǜ)處(chù)分兩(liǎng)種手段,切實加大問責力度,嚴格進(jìn)行責任追究。要及時通報查實(shí)案件,警示教(jiāo)育(yù)幹部,做到查(chá)處一起、通報一起、震懾一(yī)批、教育一片。今(jīn)年,要在繼續整治拉票賄選問題的同時,重點對買官賣(mài)官問(wèn)題進行整治。各級(jí)組織人事部門要與(yǔ)紀檢監察等執紀執法機關緊密配合,嚴肅查處拉票賄選、買(mǎi)官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調整幹部以及群眾反映強烈的(de)其他違規用人(rén)問題,適時曝光典型案件,加強案件剖(pōu)析,切實發揮案件查處的懲戒和治本功能。
三是進一步加大幹部人事製度改革力度,注重源頭治理。防治用人上的不正之風(fēng),根本出路在改革(gé)。要(yào)深入貫徹落(luò)實《2010-2020年深化幹部人事製度改革規劃綱要》,毫不動搖地推進幹部人事製度改革,從根本上解決選人用人方麵的突出(chū)問題。要(yào)認真研(yán)究解決幹部人事製度改革中出現的新情況新問題,將經過(guò)實踐檢驗的成功(gōng)做(zuò)法及時上升為製度,形(xíng)成科學的幹部選拔任用工作監督機製,努力從(cóng)製度上消除用人上不正之風滋生的土壤和條件,用製度和機製遏製“潛規則(zé)”。要逐步擴大(dà)幹部選拔任用信息公開的內容和範圍,不斷增加幹部工作透明度,讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。
嚴肅組織人事紀律、整治用人上不正之風、提高選人用(yòng)人公信(xìn)度,各級(jí)黨委(黨組)負有首要責任。要建立和落實深(shēn)入整治用人上不正之風(fēng)工作(zuò)責任製,黨委(黨組)、紀檢監察機關和組織人(rén)事部門主要負責同誌要切實負起(qǐ)責任,把深入(rù)整治用人上不正之風工(gōng)作作為落實黨風廉政建設責任製(zhì)的重要內容和考核黨委(黨組)工作實績的重要指標,一並部署(shǔ)、一並落實(shí)、一並考核(hé)。各級組(zǔ)織人事部門要把深入整治用人上不正之風工作作為組織工作(zuò)讓(ràng)人民(mín)滿意的重中之(zhī)重來抓,內(nèi)部各有關工作機構要(yào)按照職責分工(gōng),認真抓好整治工作任務的落實(shí)。各(gè)級紀檢監察機關要認(rèn)真履行職責(zé),嚴肅查處違反組織人事紀(jì)律(lǜ)案件。組織(zhī)人事部門和(hé)紀檢監察機關要加強合作,及時溝通有關情況,形成(chéng)整治用人上不正之風工作的合力。